工商總局辦公廳關于進一步做好企業法人法定代表人任職資格限制工作的通知
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截至2015年5月11日，全國被載入黑牌數據庫的法定代表人累計達到4692163人次。全國工商行政管理系統利用黑牌數據庫聯網進行法定代表人任職資格限制有效提升了企業守法誠信經營意識，促進了企業法定代表人勤勉履行職責義務，提高了工商、市場監管部門的執法權威。
辦字〔2015〕74號
各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門：
自全國企業法人法定代表人任職資格限制工作開展以來，各級工商、市場監管部門依托全國工商行政管理系統黑牌企業數據庫（以下簡稱黑牌數據庫），依法對被吊銷企業法定代表人進行任職資格限制。截至2015年5月11日，全國被載入黑牌數據庫的法定代表人累計達到4692163人次。全國工商行政管理系統利用黑牌數據庫聯網進行法定代表人任職資格限制有效提升了企業守法誠信經營意識，促進了企業法定代表人勤勉履行職責義務，提高了工商、市場監管部門的執法權威。
但是，總局在近期對各地法定代表人任職資格限制情況進行檢查發現，截至2015年5月11日，黑牌數據庫中尚有無吊銷日期企業23497戶；仍存在應被限制任職資格的法定代表人新登記為其他企業法定代表人的現象，共涉及3155人次。一些地方對有關法律法規規章理解不到位、任職資格限制措施執行不嚴格、信息歸集不完整不準確、數據交換不及時、登記業務軟件不完善，影響了任職資格限制規定的實施效果和權威性。此外，由于歷史原因，存在被吊銷企業法定代表人兼任存續企業法定代表人共計48337人，有待整改。
做好對法定代表人任職資格限制工作，是各級工商、市場監管部門推進企業信用體系建設的重要抓手。為嚴格履行《公司法》《公司登記管理條例》和《企業法人法定代表人登記管理規定》等法律法規賦予工商、市場監管部門對相關人員的懲戒義務，積極構建企業誠信體系，現就加強企業法人法定代表人任職資格限制工作通知如下：
一、落實限制措施，做好數據補錄
一是要按照本通知所附《法定代表人錯誤登記清單》《受限法定代表人兼任存續企業法定代表人清單》，對本省內應被限制任職資格人員擔任或兼任其他企業法定代表人的情況進行梳理，查找原因。
二是對被列入《法定代表人錯誤登記清單》《受限法定代表人兼任存續企業法定代表人清單》的，應依照《企業法人法定代表人登記管理規定》第十二條的規定，要求其所在企業限期辦理法定代表人變更登記；逾期未辦理的，可以按照該條的規定予以處罰。
三是按照本通知所附《黑牌數據庫數據項缺失清單》，及時查證并補錄黑牌企業庫中本省企業的相關數據項，特別是吊銷日期數據。補錄完成后，按照數據規范進行上傳。
二、完善系統功能、加強工作指導
針對吊銷案件數據項缺失、與總局數據交換更新不及時、數據下發給下級登記機關不及時、登記業務系統未與任職資格限制名單一體化等問題，各省級工商、市場監管部門要立即完善本省登記業務系統，實現黑牌數據庫信息的自動歸集、更新、監測、限制、統計，在登記終端軟件的設計上實現自動攔截并提示限制原因等功能，確保數據準確、更新及時、措施到位。
要通過定期檢查、數據抽查等方式加強對下級工商、市場監管部門的指導和督促，提高企業登記工作的規范化水平。
三、明確主體責任，確保信息同步
任職資格限制信息數據記錄及時、準確、完整是做好企業法人法定代表人任職限制工作的前提條件。要加強任職資格限制信息的日常維護。按照“誰處罰、誰鎖入”，“誰鎖入、誰解鎖”的原則，對企業法人因違法被吊銷營業執照的，應由作出處罰決定的工商、市場監管部門，按照總局數據匯總要求，及時將企業法人及法定代表人的相關信息錄入業務管理系統。被吊銷的企業辦理了注銷登記的，登記部門可在數據更新中將該企業法定代表人信息從黑牌數據庫中刪除，解除相應限制。
各省級工商、市場監管部門必須每日將相關信息上報到總局數據中心省級局前置機上報庫，確保全系統相關信息每日更新，確保全國范圍的法定代表人任職資格信息及時有效。
四、推動信息共享，拓展應用領域
要突出法定代表人任職資格限制在企業信用體系建設中的基礎性作用，積極探索拓展黑牌數據庫應用領域。具備條件的地方，要依托地方性法規或部門合作機制，主動將法定代表人任職資格限制信息推送給有關部門，實現信息共享、協同監管和失信聯合懲戒，提高企業綜合監管效能。
五、及時報送相關情況
各省工商、市場監管部門應根據本通知的要求，開展為期2個月的法定代表人任職資格限制落實情況檢查，并于6月30日前將責令改正、登記系統完善、工作機制建立等相關情況形成報告，報送總局。
總局將于今年下半年對執行法律規定情況和信息歸集情況進行專項檢查。
工商總局辦公廳
2015年5月15日
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