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          知識產權行政保護技術調查官管理辦法

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          第一章 總則

          第一條為了貫徹落實中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》決策部署,加強技術調查官隊伍建設與管理,規范技術調查官參與知識產權行政案件辦理,健全知識產權行政保護專業技術支撐體系,制定本辦法。

          第二條知識產權行政保護技術調查官(以下簡稱技術調查官)是受知識產權管理部門的指派或調派,參與知識產權行政案件辦理,為查明案件技術事實提供咨詢、出具技術調查意見和其他必要技術協助的專業技術人員。

          第三條根據辦案需要,技術調查官在知識產權行政案件辦理活動中履行下列職責:

          第四條國家知識產權局負責制定全國技術調查官管理辦法,聘任和管理技術調查官參與全國范圍內有重大影響的知識產權行政案件辦理。

          省級知識產權管理部門負責轄區內技術調查官的統籌管理,根據本地實際和工作需要,組織開展對轄區內技術調查官的聘任、分類管理、考評表彰和區域內調派等工作。

          第五條國家知識產權局建設和維護全國技術調查官信息庫,提供入選全國技術調查官信息庫的技術調查官名錄。

          省級知識產權管理部門可以建設和維護本轄區的技術調查官信息庫。

          第二章 聘任

          第六條國家知識產權局聘任的技術調查官和入選全國技術調查官信息庫的技術調查官應具備以下任職條件:

          地方知識產權管理部門可以根據本地實際調整轄區內技術調查官的任職條件,將本條第三項規定的學歷條件放寬至普通高等院校理工農醫類專業本科及以上學歷,本條第四項規定的專業技術資格放寬至副高級專業技術職稱,工作經驗年限放寬至5年。

          第七條技術調查官可以采取全職或兼職形式。全職技術調查官按照知識產權管理部門相關規定進行聘任。兼職技術調查官可以通過單位推薦、行業推薦、自我推薦、定向邀請等方式擇優聘任。

          第八條具有以下情形之一的,不予聘任為技術調查官:

          第九條被聘任的技術調查官名單,在知識產權管理部門官網予以公示。技術調查官的任職期限為五年。期滿后及聘期內工作職位等情況發生重大變動的由聘任部門決定是否繼續聘任。

          第三章 權利和義務

          第十條技術調查官獨立提出技術調查意見,不受任何單位和個人的干涉。

          第十一條技術調查官在參與知識產權行政案件辦案過程中,不接受案件當事人的質詢。

          第十二條對于知識產權行政案件所涉及的技術事實,技術調查官應保持客觀中立。

          第十三條技術調查官對于參與知識產權行政案件辦理過程中知悉的與案件相關的信息負有保密義務。

          第十四條技術調查官輔助知識產權行政辦案人員查明案件技術事實。知識產權行政案件結案后,技術調查官的工作職責終止。其后發生行政復議或行政訴訟的,技術調查官不再負有參與義務,法律另有規定除外。

          第四章 指派與調派

          第十五條知識產權管理部門在辦理知識產權行政案件時為查明技術事實需要征詢技術調查官意見的,可以指派技術調查官參與案件辦理。技術事實涉及的技術領域和技術調查官所屬的技術領域可以參照知識產權領域通行的技術分類標準。

          案件主辦人員應提出書面申請,由知識產權管理部門相關業務處室負責人審批后指派技術調查官。受指派的技術調查官存在不能勝任或存在不適宜參與案件辦理的情形,確需另行指派的,案件主辦人員應書面說明理由,并報知識產權管理部門相關業務處室負責人審批后重新指派。

          第十六條案件涉及的技術方案重大、疑難、復雜,或涉及多個技術領域,一名技術調查官無法單獨完成技術事實查明工作的,可以指派兩名或多名技術調查官。

          第十七條存在兩名或者多名技術調查官時,知識產權管理部門可確定一名主辦技術調查官和數名協辦技術調查官。主辦技術調查官統籌技術調查,負責任務分配。

          第十八條根據辦案需要,案件主辦人員可提出技術調查官補充申請,報知識產權管理部門相關業務處室負責人批準后,可補充技術調查官參與辦案。

          第十九條國家知識產權局根據辦案需要可以從全國技術調查官信息庫中調派技術調查官。

          第二十條同時滿足以下條件的,地方知識產權管理部門可以申請從全國技術調查官信息庫中調派技術調查官參與知識產權行政案件的辦理:

          第二十一條對于全國技術調查官信息庫中技術調查官的調派申請,經國家知識產權局審核后,由負責聘任的知識產權管理部門決定調派人選。

          第二十二條地方知識產權管理部門向國家知識產權局申請調派技術調查官參與案件辦理的,應在案件辦結后的10個工作日內向國家知識產權局報送案件辦理情況。

          第五章 程序與規范

          第二十三條技術調查官確定或者變更之日起三個工作日內,知識產權管理部門應及時告知當事人,并依法告知當事人有申請技術調查官回避的權利。

          第二十四條具有下列情形之一的,技術調查官應當自行回避;技術調查官沒有回避的,當事人及其代理人有權要求其回避:

          第二十五條技術調查官應當在接受指派之日起三個工作日內自行排查并報告是否存在回避事由。在辦案過程中發現的,應當在發現之日起一個工作日內,及時書面報告案件主辦人員并備案。

          當事人自收到告知之日起三個工作日內有權對技術調查官提出回避申請,并說明理由;乇芾碛稍诩夹g調查官參與案件后知道的,當事人可以在知道之日起三個工作日內提出回避申請。

          第二十六條技術調查官的回避由案件主辦人員報知識產權管理部門相關業務處室負責人確定。知識產權管理部門對當事人提出的回避申請,應當在收到申請之日起三個工作日內作出決定。被申請回避的技術調查官在是否回避的決定作出前,應當暫停參與該案工作。

          第二十七條知識產權管理部門應向技術調查官提供與案件涉及的技術事實相關的案卷材料。技術調查官應當妥善保管、使用上述案卷材料并及時退還。

          技術調查官為查明相關技術事實,可以輔助辦案人員收集相關技術資料。

          第二十八條經案件主辦人員同意,技術調查官可以在調查取證、勘驗、口頭審理過程中對當事人等相關人員就技術事實開展詢問。詢問應當記入有關筆錄,符合行政辦案程序性規定。

          第二十九條技術調查官可以列席案件合議,對參與案件所涉及的技術事實發表意見,相關意見可作為辦案人員認定技術事實的參考。技術調查官提出的意見應當記入討論筆錄,并由其簽名或蓋章。

          第三十條技術調查官應當在案件合議或調查終結前就案件所涉技術問題出具技術調查意見。

          技術調查意見應當載明以下內容:

          (五)其他與案件技術問題相關的必要內容。有兩名以上技術調查官參與辦案且有不同意見的,應將相應意見記入技術調查意見。

          第三十一條對于案件撤回、調解結案及和解結案等情形,技術調查官應基于實質性工作情況出具簡要的技術調查意見。

          第三十二條技術調查意見僅作為辦案人員認定技術事實的參考,不對外公開,不接受雙方當事人質證,在歸檔時置于案件卷宗副卷,不接受當事人及其代理人的查閱。法律另有規定除外。

          第三十三條技術調查官應當按照行政辦案程序性規定,在相關文書上署名。

          第六章 管理與監督

          第三十四條知識產權管理部門負責技術調查官的日常管理,應當為技術調查官建立人員管理檔案,記錄技術調查官基本信息和辦案情況,考評辦案質量,并作為是否給予表彰或者繼續聘任的重要參考。同時被多個知識產權管理部門聘任的技術調查官應由相關知識產權管理部門分別進行管理。

          第三十五條省級知識產權管理部門應匯總本年度轄區內技術調查官參與知識產權行政案件辦理情況,于每年12月31日前報送國家知識產權局。國家知識產權局局屬單位與各級知識產權管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院及仲裁、調解組織就技術調查工作開展合作,應報送國家知識產權局相關部門備案。

          第三十六條技術調查官應當參加知識產權管理部門組織的培訓,培訓情況記入技術調查官人員管理檔案。

          第三十七條兼職技術調查官參與知識產權行政案件辦理,可以予以獎勵,具體方式和標準應符合公務員法律法規的規定,或者給予報酬,具體方式和標準應符合財務、勞動管理等相關規定。

          第三十八條技術調查官因參與知識產權行政案件辦理發生的交通、食宿等必要費用,由實際使用的知識產權管理部門按照規定予以報銷。

          第三十九條技術調查官任職期限屆滿后,如未繼續聘任,自動解除聘任關系。

          在聘期內,如因個人原因要求不再擔任技術調查官的,應當提出書面申請,由聘任的知識產權管理部門在收到申請之日起七個工作日內作出是否同意退出的決定。

          第四十條在職人員擔任兼職技術調查官,需經工作單位同意。若工作單位發生變動,因未取得新工作單位同意而無法繼續承擔技術調查官工作的,知識產權管理部門可主動解除聘任關系。

          第四十一條技術調查官實施動態管理。有下列情形之一的,

          知識產權管理部門經核實后應責令其退出,不得繼續擔任技術調查官:

          第四十二條技術調查官不得私下接觸當事人及其代理人,不得偏袒、侮辱、壓制、打擊報復當事人,不得索取收受當事人財物或者謀取其他不正當利益。

          技術調查官不得以其技術調查官的身份或名義招攬業務或者從事其他任何商業營利性活動。

          第四十三條技術調查官在履行職責過程中違反與行政辦案有關的法律法規和規定,徇私舞弊,泄露在參與辦案過程中知悉的應予以保密的涉案信息,故意出具虛假、誤導或者重大遺漏的不實技術調查意見的,依法追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第七章 附則

          第四十四條技術調查官參與知識產權司法、調解、仲裁工作可參照適用本辦法。

          第四十五條地方知識產權管理部門可以結合本地實際,制定本轄區技術調查官管理辦法。

          第四十六條本辦法未盡事宜,可參照國家知識產權局人員管理、辦案指南等有關規章、規范性文件執行。

          第四十七條本辦法由國家知識產權局負責解釋。

          第四十八條本辦法自公布之日起施行。

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